顺河回族区2023年污染防治攻坚战工作报告

2023年以来，顺河回族区按照市级要求，有序推进各项工作任务，圆满完成了污染防治攻坚战的各项工作，现将2023年工作总结及2024年工作安排情况公示如下：

一、重点任务完成情况

（一）蓝天保卫战工作方面

1.持续推动企业绿色转型发展。鼓励企业开展绿色化改造，坚持不懈推动高质量发展，加快产业转型升级，把促进新能源和可再生能源发展放在更加突出的位置，加快推动开封炭素、博灿新材料、开封时代、宸亚科技、开封仪表等企业清洁能源占比，加快推动开封时代国家级绿色工厂，开封仪表、迪尔空分、朗瑞机械省级绿色工厂建设。加快推进绿色低碳技术研发和推广应用、绿色制造和服务体系建设。加快企业新旧动能转换。

我区重点用能单位五家，2023年重点用能企业节能降碳改造计划二家分别是;河南电力有限公司开封分公司2号锅炉节能改造完成投资1520万元，开封平煤新型材料科技有限公司空压机改造项目节能改造计划完成280万元。2024年节能改造企业一家河南博灿科技有限公司1号车间改造项目总投资880万元。

2.持续做好清洁取暖“双替代”改造。我区积极落实政策，2019年以来完成48.83万平方米。

3.深入开展散煤治理行动。强化散煤销售点动态监管。2023年持续加大对散煤囤积、销售行为的监管，坚决查处已取缔的散煤销售点是否达到“两断三清”(断水、断电，清原料、清设备、清场地)的标准，坚决杜绝已取缔的散煤销售点变换经营场所，采取隐蔽销售、流动销售的形式继续进行散煤销售活动，防止散煤经营行为“死灰复燃”。对新发现的散煤销售点和流动售煤行为从快清理、合理处置，对经营者进行从重处罚。2023年经全面动态化监管，暂未发现散煤销售点。

严查经营性商户使用散煤。坚持“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则，依托网格化社会管理体系,针对经营性商户囤煤用煤等行为开展69次执法检查，实施动态监管。2023年各类经营性商户使用燃煤行为动态清零。

强化运输环节监管。对与其它地市交界处、高速路口等进出城路口采取查扣、劝返等方式开展高频次、高密度执法检查，严防运输散煤车辆绕行进入顺河回族区行政区域内。对辖区流动售煤车辆的查处力度不断提高，2023年未发现违法违规煤炭运输车辆。

持续抓好燃煤散烧设施设备排查取缔工作。组织对燃煤茶浴锅炉、餐饮大灶、经营性小煤炉的取缔拆改情况执法  检查325次。暂未发现未按照要求进行取缔拆改仍在使用燃煤散烧设施设备的单位。

持续抓好重点场所燃煤散烧治理工作。持续对建筑工地、学校、幼儿园以及民办培训机构、医院、卫生院、医疗门诊点、养老院、敬老院、农村养殖种植户等开展燃煤散烧治理工作32次。

4.推进重点领域节能降碳改造。辖区内符合产业政策两高项目报上级部门同意后准予备案，其他两高项目坚决不予备案。

5.加强扬尘、餐饮油烟精细化管理。为统筹做好全区扬尘污染治理工作，我区认真贯彻落实省委、省政府大气污染防治工作部署，紧盯年度控尘工作目标,结合扬尘污染防控形势，制定《顺河回族区扬尘污染专项治理工作方案》、《顺河回族区扬尘治理昼查夜巡专项工作方案》、《关于做好全区保交楼项目扬尘污染工作方案》、《顺河回族区2023-2024年秋冬季扬尘污染“百日冲刺”、“提升攻坚”行动方案》进行全面部署，细化任务，落实目标，明确措施，压实责任。

成立24小时执法专班。执法专班由科级干部带队在辖区内进行不间断巡查，加强对辖区施工工地，尤其是站点周边工地的管理，对发现问题的工地，要求其及时整改，问题严重的坚决查处并作出相应处罚。今年已来，共出动巡查人员7539人次，检查各类施工工地1921次，发现扬尘污染问题221个，责令立即整改205个，下达责令整改通知书12份，责令停工整改4个，约谈工地15个，行政处罚案件0件，处罚金额0万元。

我区环卫服务中心共出动人员5310人次，出动机扫车5450车次、洒水车5940车次、雾炮车2480车次，不间断循环作业，全区环卫工人每天无缝隙保洁，并对主次干道上的道路护栏、果皮箱、垃圾桶、公交站牌等擦洗清理，重点管控的道路扬尘管控由机械化车辆不间断的对道路进行湿扫、洒水降尘，加大环境综合整治力度，所有责任路段做到全天候清扫保洁不间断、管理人员不间断。国控点周边道路、城乡结合部、背街小巷等道路保洁，及时清理垃圾、打扫卫生、清除浮尘，降低扬尘污染。

对辖区餐饮门店进行日巡查，我区大中小型餐饮单位总数386家，自9月份至11月份共排查608家，日排查率达到157%，月均巡查率70%。重点对国控站点周边餐饮饭店的油烟排放情况及油烟净化器清洗情况进行排查、督促商户做好清洗台账，以及对东苑夜市、汴京路夜市、老河大夜市等进行油烟巡查,查看油烟净化器是否具备检验报告，对未安装油烟净化器，油烟直排等行为的摊位，现场责令负责人限期整改完毕，并督促跟进后续整改，完善长效机制。全面加强餐饮油烟在线监控平台建设。目前我区共有中兴楼、味府、新东苑、汴梁楼、梅利烤鸭店、邢家锅贴六家大中型餐饮安装油烟在线监测设备，实现与市级平台联网，对大型餐饮服务单位进行在线实时监控。

6.开展农业面源污染治理。为深入打好蓝天保卫战和乡村振兴战略部署要求，我区贯彻落实省、市相关会议精神，多次召开会议具体安排和部署秸秆禁烧工作。动员大家进一步统一思想认识，明确任务目标，进一步压实责任，全力以赴投入到工作中。积极引导和鼓励农民通过直接还田、过腹还田、秸秆打捆等方式，加大对秸秆的综合利用。推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，全区秸秆综合利用率达到95%以上。

7.工业企业重点治理任务完成情况。涉及我区的治理任务共五个，包括三个省下治理任务，以及上报的两个治理任务。三个省下治理任务涉及开封平煤新型炭材料科技有限公司、开封青上化肥有限公司的工业污染排放深度治理，两个治理任务分别为开封惠莱生物科技有限公司的泄漏检测与修复、开封青上化肥有限公司10蒸吨燃气锅炉自动在线监测设施安装与联网。截至目前，五项治理任务已全部完成并通过验收。

8.重点行业企业绩效分级申报及D级企业消除情况。今年以来，申报绩效分级企业共有三家，分别申报涉锅炉/炉窑A级、塑料制品行业B级、工业涂装行业C级，目前，工业涂装行业C级申报已获市级通过，消除D级企业任务已完成，另外两项正在审核中。

9.重污染天气应急减排清单修订。经三次修订，共对清单内40余家企业基础信息进行更新。通过与排污许可信息库比对，新增7家涉气企业。完成了11家工业源豁免企业的填报认定工作。完成了现行清单内114家涉气企业减排措施制定。

10.工业企业全口径清单填报。完成了两个阶段共28家企业的填报审核工作。其中，第一阶段为23家涉VOCs企业，已于8月份完成填报审核；第二阶段为5家发电行业及涉锅炉/炉窑企业，已于10月份完成填报审核。

（二）碧水保卫战工作方面

1.为了巩固黑臭水体整治成果，按照职责分工，采取定期与不定期相结合的方式对东郊沟进行巡查，并建立沿线入河口台账，对巡查中发现的问题，及时与相关职能部门联系，跟踪监督处理过程、结果，确保问题处理到位。2023年共计巡查东郊沟80余次，发现并整改问题70处，切实保障了黑臭水体整治成果。

2.持续开展惠济河、惠北泄水渠等污染较重河流点位，以及不能稳定达标断面的综合治理，通过运用无人机、管道探测等现代化手段开展了全面排查。组织开展地表水专项巡查培训，对重点点位开展值班值守。严格按照“有口皆查、应查尽查”的原则，组织开展工业企业入河排污口排查。涉及工业企业排口7个，其中工业雨洪排口5个，工业排污口2个,对上述排口建档录入系统，开展整治，目前已完成排查、监测、溯源。

3.依托河长开展排查并进行日常巡查，对已经封堵的排污口进行动态监管，确保不发生偷排情况。按照要求结合开展日常巡河工作的同时及时关注河道水质情况，发现问题及时上报处理。建立常态化巡河检查机制，结合现有台账，做好水污染防治工作。按照河长制工作制度按时巡河，落实好每季、每月、每周至少巡河一次的巡河要求，落实管控措施，坚决铲除治理各类污染源，标本兼治，促进水环境质量不断提升，确保重点流域水环境质量达标。实地排查各河道排水口，建立河道排水口台账，制作河道排水口情况卫星图，实时掌握全乡各河道排水口情况。持续推进农村河道生态治理，严格执行“一河一策”工作巡查机制，开展河湖“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题专项整治，维护河道秩序，及时发现问题，及时、有效解决问题。河道治理专项行动共计开展20余次，投入人力500余人次，新建三格沉淀池5座，改建下水管道2条，翻修闸口1座。

4.加强废弃采沙场综合治理和生态修复。与顺河回族区人民检察院、属地政府联合，多次开展河湖非法挖砂取土排查行动，未发现辖区存在非法挖砂取土案件。持续开展“美丽河湖”创建。根据市水利相关部门工作要求，申请专项财政资金用于辖区“幸福河湖”建设方案编制及管理实施，推动河湖管理保护全面提档升级。加快污染较重区域、河流治理。配合市水利局做好惠济河治理项目的协调推进工作，组建区级惠济河综合治理项目领导小组，确保惠济河顺河回族区段治理工程顺利开展。

（三）净土保卫战工作方面

1.全面加强固体废物监管。我区有25家危废产生单位，已全部纳入河南省固体废物信息管理系统进行监管。加强辖区内涉危企业危险废物规范化管理的监管工作，在日常监督检查过程中指导企业完善警示标识、管理制度，确保危险废物安全贮存与转移。同时，加强辖区企业检查力度，对发现的涉危企业及时纳入监管系统进行规范化管理。严厉打击各类非法跨区域转移危险废物、非法倾倒、非法处置危险废物，坚持源头严防、过程严控、后果严惩的全过程严格管理原则，坚决遏制危险废物环境违法行为，确保环境安全。

2.扎实开展新污染物治理。持续开展新污染物排查整治工作，目前我区排查发现使用新化学物质企业8家，已通知并督促企业按时在“全国化学品生产使用环境信息管理系统”进行数据填报，目前已填报完毕。

3.强化“一废一品一重”环境风险防控。持续开展涉危险废物环境违法行为，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置等违法行为。加强涉重金属企业（河南开利锌业有限公司）排查整治工作，推动企业绿色发展；。加强废弃危险化学品环境管理工作，目前我区暂未发现废弃危险化学品。

4.保障重点建设用地安全利用。加强与自然资源部门信息共享工作。评审通过的地块，及时通知地块责任人上传土壤污染调查信息至全国土壤环境管理信息系统，生态环境局与自然资源局共享管理账号，实现信息共享。2023年，我区7块“一住两公”地块顺利通过专家评审工作，其中“开封颐祥健康养老中心地块土壤污染状况初步调查报告”于6月7日通过专家评审，率先完成全市第一块在供地前完成土壤污染状况调查评估地块。

5.加强关闭搬迁企业地块风险管控。我区青上化工、鑫达裘皮地块2020年已进行土壤污染状况调查，并通过专家评审。目前两个地块已纳入全市优先监管地块清单，我分局将加大两个地块环境监管工作，确保环境安全。

6.开展土壤污染状况调查评估。我区生态环境局顺河分局和自然规划局顺河分局对地块用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地(以下简称“一住两公”)的所有地块开展土壤污染状况调查工作。

2023年初，我区财小东校区、人才公寓、汴东6号地、体育公园西侧幼儿园4个地块为全市第一个完成土壤污染状况调查任务的县区。按照土地供应计划，今年以来完成了夏寨二期地块土壤污染状况调查工作。

7.科学推进农村生活污水治理。我区2023年无新建农村污水治理设施任务。我局将加大已建成农村污水治理设施检查力度，确保正常运行。

8.扎实开展农村黑臭水体整治。我区农村黑臭水体有1条（张庄铁路沟）纳入国家监管清单，该黑臭水体全长1.2公里，主要污染问题为农村生活污水污染与周边企业排污等遗留问题。目前，东郊乡正在实施整治，吴娘庄社区生活污水已接入三格沉淀池沉淀处理后排放；炭素厂门口建设一座三格沉淀池，边村社区生活污水均经过三格沉淀池沉淀处理后排入铁路沟，解决了边村社区生活污水前期直排入铁路沟现象。

9.依法推进农用地分类管理。按照农用地土壤环境质量类别划分结果，我区优先保护类面积占比86.01%，安全利用类面积占比13.84%，严格管控类面积占比0.15%。一是首先对优先保护类耕地，与生态环境、自然资源等部门共同把关，做好严格保护，严禁新上涉重污染企业，做好原有企业排查管控，杜绝出现新的重金属污染源。二是开展安全利用，编制了《顺河回族区2023年度农用地安全利用示范县建设工作方案》，至2022年10月开始，已实施安全利用面积，占我区受污染耕地安全利用总面积的100%。其中实施替代种植（种植结构调整）面积占比30.19%，包括果树等安全植物种植；实施农艺调控面积占比45.83%,主要措施为优化施肥、叶面施肥、秸秆离田等;变更用途面积（路、渠、设施、林地等用地）占比23.98%。持续开展受污染耕地土壤—农产品协同检测；进一步明确我区污染物种类、污染物分布、污染物发生趋势及污染程度、重点区域等，科学制定安全利用措施，同时为配合省级耕地土壤环境质量类别划分调整工作提供依据。

10.落实耕地土壤污染预警制度。按照《耕地土壤污染预警工作方案》做好污染预警工作。2023年省、市、区三级布设预警监测点位增加到37个。其中优先保护类耕地3个，安全利用类耕地34个。目前共采集制备省级土壤样品4个、农产品样品3个；市级土壤样品10个、农产品样品8个；区级土壤样品3个，农产品样品3个。

11.推进农村生活垃圾源头分类减量与利用。安排部署2023年持续深入实施“治理六乱、开展六清”农村人居环境整治提升行动，迅速开展村庄清洁行动春季战役。将村庄清洁行动与“五星”支部创建、美丽庭院创建、美丽乡村创建、爱国卫生运动等结合，围绕“六乱、六清”治理内容，组织动员群众立即行动起来，开展大扫除、大清洁、大整治，确保我区农村人居环境提升取得新成效。

12.实施化肥农药减量增效行动。增施有机肥，部分替代化肥，开展小麦化肥减量示范面积3570亩，亩减少化肥用量5-10% （5公斤）。农药减量增效，主要以粮食作物为主，通过无人机喷施农药，减少农药用量，提高农药利用率。2023年全区采取植保无人机统防统治面积2.8万亩次。据调查采用无人机统防，每亩次减少农药用量5-10%，粮食作物农药用量总体减少1-2%。推广高效低毒农药、生物农药，全部淘汰高度农药，有效提高农产品质量。

13.推进农业生产废弃物回收处置。严格落实农膜管理制度。因我区地膜使用面积小而分散，市辖各区联合开展地膜残留调查，三个点平均残留率8.9%。三是加大地膜销售查处力度。开展农业执法，对地膜销售门店就非国标（0.01毫米以下）的销售，进行查处。目前未发现有非国标地膜的销售。四是摸清农膜使用情况。我区农地膜主要使用作物为蔬菜大棚、拱棚保护地面积2100亩、地膜覆盖面积750亩（蔬菜550亩，春季鲜食玉米地膜覆盖面积200亩），全年农膜施用量76.20吨。五是开展农膜回收。我区指定1家农膜定点回收企业，据测算，全区棚膜用量72.45吨，回收72.45吨，回收率100%；地膜覆盖面积750亩，地膜用量3.75吨，离田回收3.42吨，回收率91.2%。全区农膜总用量76.20吨，离田回收量75.87吨，农膜综合回收率99.57%。

14.推进畜禽粪污资源化利用。我区共有3家规模养殖场,均按要求配套建设了与养殖规模相适宜的粪污处理设施，达到防水防渗防溢流要求，且在年初按要求严格制定年度畜禽粪污资源化利用计划。

二、工作亮点

1.区环委办重点加强对站点周边工地的管控，特别是新曹路、汴京路、新宋路、公园路施工区域。安排职能部门人员值守工地，时刻督促施工方清扫道路积尘、按时洒水，对裸露的黄土区域精细化覆盖，保证站点数据不受影响。同时调度区环卫人员每天出动机扫车、洒水车不间断循环作业，每天无缝隙保洁。严格按照市、区领导要求根据天气情况开展好洒水降尘和道路清扫工作，严格落实作业标准，科学规范作业。

2.多次组织召开油烟治理会议，针对我区油烟治理工作面临的情况，明确整治任务，整治重点，细化措施，健全问题处理机制，有效保障工作的实效性。加大对餐饮油烟污染环境违法行为的惩治力度，构建餐饮油烟污染整治和管理长效机制，持续改善生态环境。

3.召开禁烧工作动员会和推进会，层层传导省、市精神，提高认识，压实责任。利用多种宣传渠道，强化宣传效果，营造禁烧氛围。全区成立了 32个秸秆禁烧小分队，对主要交通干道等重点地段和敏感区域实行分片包干、专人负责，严格落 实和推进禁烧措施。区、乡两级蓝天卫士监控平台24小时值班，严格遵守值班制度，确保第一时间发现火情快速传递信息及时处置。

4.交警一大队在国控站点周边安排执勤人员，24小时对重型柴油货车进行管控，对驶入公园路未办理通行证的重型柴油货车进行处罚，并引导其绕行其他路段；对无号牌、故意遮挡号牌、故意污损号牌等逃避电子监控处罚的严重违法行为，从严从重处罚。

5.开封时代新能源科技有限公司荣获2023年河南省绿色工厂称号。目前，时代公司正在积极筹备申报国家级绿色工厂。汴东产业开发区正在准备绿色园区申报。

三、存在问题

1.部分工地项目仍存在思想意识不重视、现场管理不到位、扬尘治理不达标的问题。

2.PM2.5数据排名靠后，归结原因大致为国控站点周边餐饮油烟、移动源、工地、工业源等多种原因。且我区国控站点高度较低，气流难以快速流通，也是造成我区数据不理想的一大因素。

3.河道巡查队伍力量薄弱，资金短缺。我区河道多，战线长，工作量大，部分河道巡查监督力度还不够,巡河频率不高，清理沿河垃圾频次过多，且部分沿河群众对河道环境保护的主观意识不强，过往人员时有偷倒各类垃圾现象。

四、下步工作打算

1.将持续做好2023-2024年秋冬季大气污染综合治理工作，秋冬季气象条件相对不利，重污染天高发频发，空气质量形势较为严峻，加大力度逆查污染源，减少本地污染，尽一切努力确保空气质量是目前大气污染防治工作的重中之重。

2.持续关注土壤、水污染防治问题，着力协调解决难点问题，尽最大力量推进落后项目的开展。

3.做细日常监管工作，对辖区内工地、企业进行严格监管，按照上级管控要求进行科学管控，减少本地扬尘、餐饮油烟、移动源及VOCs污染源，进一步提升空气质量。

4.加强调度，按照各项年度方案稳步推进各项工作，在时限内保质保量完成方案规定的各项任务。

5.加强宣传教育，提升“护河、管河”氛围，着力提高沿河居民的意识。