中共顺河回族区委 顺河回族区人民政府关于 2023 年法治政府建设情况的报告

信息来源:中共顺河回族区委 顺河回族区人民政府   日期:2024-03-07

2023年,顺河回族区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的全面领导,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,现将有关工作情况报告如下:

一、坚持党的领导,强化第一责任人职责

一是坚持党对法治政府建设的领导,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平法治思想为引领,全面落实党中央、国务院和各级党委、政府关于法治政府建设的决策部署。二是党政主要负责人认真履行第一责任人职责,区委常委会深入学习领会习近平法治思想,先后召开8次会议研究关于法治建设的重要事项;区政府第9次、第14次常务会议听取有关法治建设的工作汇报,研究解决法治政府建设重大问题。三是落实领导干部学法用法制度,区政府常务会议每季度集体学法;组织全区领导干部法治专题培训班、依法行政培训班。

二、推动法治政府建设的主要举措和成效

一)健全政府机构职能体系。一是全面实行政府权责清单制度,依法公开权责清单,推动全区各单位各部门高效履职尽责。二是依法处置重大突发事件。完善突发事件应急响应处置程序和协调联动机制,及时修订完善《顺河回族区防汛应急预案》《顺河回族区紧急避险预案》《顺河回族区超标准洪水防御预案》等11 个总体和专项预案。完善各级各类应急组织,建立“--  社区”三级防汛应急救援队伍共1383 人,共91 名在册灾害信息员开展日常信息搜集上报工作。定期开展应急演练,加强突发事件应急处置法律法规教育培训,提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

二)深入推进“放管服”改革。一是严格落实“一网通办”前提下“最多跑一次”,规范大厅进驻事项,全力保障政务服务事项“应进必进”。二是推行一站式便民服务,将市、区级审批服务延伸到街道、社区,深入开展15 分钟便民生活圈”建设。 三是打造“一件事一次办”自由组合模式、“一业一册”改革,2023年通过自由组合申请办理公共场所卫生许可证和食品经营许可证1 件、一业一册行业综合证6 件。分批梳理发布36 项“一件事一次办”事项清单和办事指南,年度受理388 件,实现开封市首批餐饮业行业综合许可证的发放。

(三)持续优化法治化营商环境。健全公平竞争审查机制,加大公平竞争审查力度;常态化深入开展“万人助万企”活动,加强政企沟通。全区公布实施证明事项告知承诺制的行政事项38 项,全年办理3578 件。

(四)全面推进政务公开。一是优化政策文件库,公开全区行政规范性文件并动态更新。二是深入政策解读,对全区涉及面广、社会关注度高的政策文件和重要举措及时发布权威信息,发布政策解读7 篇。三是对照基层政务公开26个领域标准指引梳理政务公开事项460 项,确保基层政务公开标准化规范化提升行动取得实效。

(五)健全行政决策制度体系。一是严格落实重大行政决策程序,依法科学民主决策,重大行政决策严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。发布《顺河回族区人民政府办公室2023 年度重大行政决策事项目录》。二是深化法律顾问和公职律师制度。区政府、各部门、各街道办事处法律顾问、公职律师广泛参与决策论证,提供法律意见,防范法律风险。落实法律顾问合同备案制度,推动法律顾问、公职律师力量建设。

(六)健全行政权力制约和监督体系。一是推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督等形成监督合力。二是加强政府内部层级监督,积极发挥审计监督、统计监督、执法监督等监督作用。年度组织实施审计项目14 个,查10大类67 个问题,提出并被采纳审计建议36 条,促进相关单位制定完善规章制度24 项。三是依法组织开展政府督查工作,督促提高行政效能、推进廉政建设和依法行政。

(七)健全依法行政制度体系。一是加强政府立法工作。2023年根据上级地方性法规、政府规章立法安排,积极征集、报送意见建议材料;拓宽立法公众参与渠道,市政府立法联系点顺河回族区法律援助中心、土柏岗司法所充分发挥作用。二是加强行政规范性文件管理。2023年开展涉及黄河流域保护行政规范性文件清理,废止4 件,现行有效行政规范性文件51 件。

八)健全行政执法工作体系。一是全面落实行政执法责任制。加强行政执法监督,开展行政执法领域突出问题专项整治行动。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强全区行政执法证件的日常管理、年度审验。提高执法案卷、文书规范化水平,积极组织行政执法案卷评查。二是加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、教育培训等重点领域执法力度。强化生态环境保护,打击环境违法行为,扎实开展新污染物治理。加强日常监管和执法巡查,从源头上预防和化解违法风险。三是深化服务型行政执法。积极组织全区服务型行政执法大比武。开展服务型行政执法“微宣讲走基层”,组织服务型行政执法授课员到顺河回族区消防救援大队授课。各执法单位积极落实行政相对人法律风险防控制度,促进严格规范公正文明执法。

(九)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是开展行政复议质量提升年活动,提高行政复议办案质效;建立行政复议咨询委员会,研究行政复议案件遇到的重大疑难问题2023年办理行政复议案件2 件。二是加强和规范行政应诉工作,推动社会矛盾纠纷化解。三是全面实施府院联动,依法推动行政诉讼发案量和败诉率双下降四是提升行政调解工作水平,加强行政调解规范化建设。

(十)积极推进公共法律服务和守法普法工作。2023 年区公共法律服务中心接待群众来访5000 余人次,法律咨询1800 件,受理人民调解案件4387 件,调解成功率98.2%。参与央视 调解栏目《小区大事》2 期。办理各类法律援助案件439 件。村居法律顾问开展现场法律服务246次,为群众提供专业法律意见400 余件,开展法治讲座20 余场次。顺河回族区司法局东郊司法所被命名为河南省枫桥式司法所,顺河回族区司法局曹门司法所被命名为河南省五星规范化司法所按照谁执法谁普法”普法  责任制要求,开展一月一主题法治宣传。开展润千企,制普法菜单。全年主题普法宣传活动900 余次,发放宣传单、宣传品1.5万余份,受教育人群达2万余人。奋力营造法治社会氛围,苹果园街道苹中社区被评为河南省民主法治示范村(社区)

三、存在问题及整改情况

一是法治督察力量配备、专业能力等还不到位,执法监督力度不强;二是在法治宣传、教育培训方面新的融媒体等形式利用不到位,普法宣传方式比较单一。三是领导干部运用法治思维处理复杂社会问题的能力仍需加强。

整改措施一是强化执法监督,通过开展行政执法专项整治等形式加强执法监督力度;二是加大普法宣传教育力度,全方位推进法治宣传,多种形式营造良好的法治文化氛围;三是加强法治培训,通过案例分析等有针对性的培训内容,提高领导干部法治素养。

四、2024 年工作计划

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想,持续加强法治队伍建设,提升基层法治工作人员专业素养。二是持续压实党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责,不断强化法律思维。三是全面深化改革,完善规范相关程序和制度,落实《顺河回族区法治政府建设实施方案(20222025 )》,全面推进法治政府建设各项工作。

中共顺河回族区委 顺河回族区人民政府

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 附件:汴顺文(2024)17号


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