中共顺河回族区委 顺河回族区人民政府关于2021年度法治政府建设工作的情况报告

       2021年，顺河回族区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《开封市2021年度法治政府建设工作安排》（汴法〔2021〕1号）、《开封市顺河回族区2021年度法治政府建设工作安排》（顺法政〔2021〕2号），推进法治政府建设工作有序开展，现将有关工作情况报告如下：

       一、强化领导机制，全面履行政府职能

     （一）强化法治政府建设领导机制。坚持党对法治政府建设的领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省、市、区关于法治政府建设的决策部署，以习近平法治思想为引领，区政府各部门、各乡办在区委统一领导下谋划落实好法治政府建设各项任务，区政府及区直各部门党政主要负责人认真履行第一责任人职责，将建设法治政府建设摆在工作全局的重要位置。区委常委会每半年、区政府常务会每季度至少听取一次有关法治建设的工作汇报，及时研究解决法治建设的重大问题。

     （二）多维度保障法律法规规章落地落实。一是完善依法行政决策机制。认真贯彻落实国务院 《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大行政决策法定程序，规范重大行政决策行为，积极推进法律顾问制度,目前区政府签约法律顾问3人，在重大行政决策法制审核等方面发挥了重要作用。二是落实政府权责清单制度。区委编办牵头根据法律、法规、规章立改废释情况，机构和职能调整等情况组织全区各部门进行权责清单的调整和梳理并在区政府网站公示。

     （三）毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合。区疫情防控指挥部成立15个疫情防控工作专班，统筹协调常态化疫情精准防控工作，加强重点场所、重点环节、重点人员核酸检测，加快疫苗接种，在法治轨道上统筹推进各项防控工作有序开展。

    （四）优化法治化营商环境、推进“放管服”改革。全面推进公平竞争审查,保障各类市场主体公平参与市场竞争。贯彻平等准入、公平待遇原则，对项目立项不再设置前置审批条件，对政策允许的项目审批一律按规定时限办结，实现“最多跑一次”、“马上办”、“一次办”。加强社会信用体系建设,建立多部门间信息共享沟通联络机制和参与机制。提高全程电子化登记率,全区年度企业注册登记全程电子化登记占比99.02%；推进涉企审批减环节、减材料、减时限，企业开办时间由2个工作日压缩至0.5个工作日以内，开办环节由5个压缩为1个，企业在线申请可完成全部注销手续，员工参保登记、住房公积金企业缴存登记通过“一网通办”服务平台填报信息实时共享；积极推进证明事项告知承诺制，公布拟实行证明事项告知承诺制的区级清单38项。

   （五）强化生态环境保护。深入贯彻绿色发展理念,认真落实生态环境保护党政主体责任，加强环境监管和行政执法,通过开展大气污染、水污染、土壤污染防治检查，农村污水处理，汽车拆解、汽修行业专项排查整治，安全生产暨危险废物安全监管等活动，切实推进生态环境保护。

      二、加强行政规范性文件管理

      认真落实行政规范性文件管理要求,严格执行制发程序，加大备案审查力度，2021年度以区政府和区政府办名义制发行政规范性文件4件，组织涉及新修订的《行政处罚法》等行政规范性文件专项清理2次。

       三、深入推进服务型行政执法建设

       一是加强典型示范引领。区人社局被确定为第六批市级服务型行政执法示范点；区市场监督管理局通过涉及整合重组服务型行政执法示范点重新确认。二是创新行政执法方式。各执法部门探索建立行政调解告知引导制度；区应急管理局等单位对行政相对人违法风险点、风险防控措施进行梳理和细化，稳步推进法律风险防控制度。各执法部门强化服务理念、提升执法能力，通过交流会、培训会等形式，使基层行政执法人员树立服务型行政执法理念。

       四、全面落实行政执法责任制

       一是推进行政执法规范化建设。深入贯彻实施新修订的 《中华人民共和国行政处罚法》,认真落实《河南省行政处罚听证办法》,规范行政处罚听证程序；持续推进行政执法文书标准化，组织开展全区行政执法案卷评查；开封市公安局顺河分局被确认为第五批市级行政执法责任制示范点，推动全区行政执法责任制工作提质增效。二是加强行政执法人员管理。对全区行政执法主体进行公示，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。三是加强行政执法监督，全面推行行政执法“三项制度”。做好劳动保障、市场监管、生态环境等与经济领域改革、群众公共利益密切相关的重点执法领域监督检查。

       五、强化对行政权力的制约和监督

       一是加强政府内部层级监督，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资等权力集中的部门和岗位强化内部流程控制。二是发挥综合监督作用， 共安排审计项目16个，做好常态化“经济体检”。三是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。

        六、全面推进政务公开

       一是做好政务信息管理,完善政务公开平台，继续推动21个试点领域标准目录修订完善和落实；二是做好重大政策解读工作,年度发布政策解读10件。三是严格政府网站和政务新媒体管理，全区保留政务新媒体8个，合格率100%，定期对政务新媒体开设、备案、运行等情况开展检查，规范运营管理。

      七、依法有效化解社会矛盾纠纷

     （一）加强和规范行政复议、行政应诉工作。一是整合区政府行政复议职责，积极推动行政复议体制改革。建立以政务服务外网为依托的线上受理渠道，推进行政复议电子化进程。区政府成立包括2名法律顾问在内的法制专班，本年度办理行政应诉36件，涉及征收拆迁、行政赔偿等多个方面，有效推动社会矛盾纠纷的化解。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,多位县级领导参加涉及群众重大利益案件的应诉，落实了最高人民法院关于行政负责人出庭应诉的规定。

    （二）完善依法化解纠纷机制，健全公共法律服务体系。我区将法律服务、法律援助、法治宣传、人民调解等工作职能有机整合，打造区、乡办、村居三级公共法律服务体系；积极推动人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系建设，2021年度化解矛盾纠纷4126件，调解成功率98%以上。工业街道人民调解委员会被省司法厅命名为“优秀人民调解委员会”。深化 “一村 (格)一警一法律顾问一支民调员队伍”机制,全区有16名律师担任村（居）法律顾问，71个社区覆盖率100%。按照“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”责任制要求，区普法办组织开展以“学习宣传习近平法治思想” “美好生活民法典相伴” “法律六进” “宪法宣传周”等系列普法活动200余场，受教育人群达五万余人次。

       八、提升政府工作人员依法行政能力

认真落实领导干部学法用法制度，制定《2021年度开封市顺河回族区人民政府领导干部学法计划》,把习近平法治思想作为重点学习内容并按计划安排学习。加强行政机关工作人员法律知识培训。2021年举办新《行政处罚法》法治专题培训班2次、乡级行政执法人员依法行政培训班1次，利用河南干部网络学院等网络教育平台构建线上线下、全员覆盖的法律知识培训体系，积极组织全区法治机构骨干培训班2次，全面参与培训1500余人次，建设了高素质专业化法治队伍。

        特此报告。

                             2022年2月24日