汴顺政办〔2019〕60号

各乡人民政府，汴东产业集聚区管委会，区政府各相关部门：

现将《顺河回族区花生剥壳作业扬尘治理实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年10月29日                                               

顺河回族区花生剥壳作业扬尘治理实施方案

       为进一步改善空气质量，根据《开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发〈开封市农机作业扬尘治理实施方案〉的通知》（汴环攻坚办﹝2019﹞367号）和《开封市农业农村局关于印发〈开封市花生剥壳作业扬尘治理实施方案〉的通知》（汴农文﹝2019﹞117号）文件精神，结合我区大气污染防治攻坚战暨“三散”治理工作实际，制定本实施方案。

       一、目标任务

       按照“因地制宜、疏堵结合、关注民生、务求实效”的原则，将扬尘治理和为民服务结合起来，既从管理角度做好降尘控尘，又从服务角度做好相关配套，充分调动农民积极性，在保障农业生产经营和农民权益的前提下，形成一套适合区情、措施得当、管控有效的治理措施，使得花生剥壳扬尘污染得到有效控制。通过全面落实区乡两级政府和相关部门职责，认真抓好“防尘、抑尘、控尘、降尘”措施，把花生剥壳作业产生的扬尘降到最低限度。

       二、具体措施

（一）作业场所要求。花生剥壳作业必须在室内进行，禁止露天作业。

（二）作业区域划分。划分花生剥壳作业禁止区域和一般区域。禁止区域包括：省道及省道以上公路500米以内的道路两侧、县乡道300米以内的道路两侧、乡村公路200米以内的道路两侧，居民集中区、环境敏感点周围500米以内，禁止花生剥壳作业；以城区为中心辐射5公里范围内，禁止花生剥壳作业。在一般区域范围内，开展花生剥壳作业的，进料加工处需加装防尘网，用于抑制扬尘，出料口处必须建板房作为防尘的密闭空间，并加装干式除尘器、喷淋装置等除尘降尘设施。喷淋装置加装在板墙最高处，对板房形成全覆盖。板房原则上底部面积不低于200平方米，高度不低于8米。花生剥壳高峰期在每年的9月至10月，花生剥壳经营户要根据每天花生剥壳量，定期清理降尘板房。一般按照每台剥壳机每小时加工花生米5000斤，每天运转12小时计算，板房空间在2000立方米左右的降尘房需3至4天清理一次。

（三）结合实际，分类整治。为了充分保障群众利益，对已建成的和新增的经营场所，分类对待。1.已建成的花生剥壳经营场所，经生态环境局顺河分局、区农业农村局等部门进行环保评估，对达到环保要求的准予继续经营；对达不到环保要求的进行停业整顿，加装除尘设施，经整顿能达到环保要求的准予继续经营，整顿后仍达不到环保要求的，予以取缔。已建成的花生剥壳场所，厂址在花生剥壳禁止区的，待设施老化不具备作业条件后，依法进行取缔，不允许再进行二次扩改建，劝离禁止区。被取缔后继续从事花生剥壳经营作业的，可以在一般区域选址新建，按新增花生剥壳经营场所对待。对群众反映强烈，扬尘和噪音严重影响周围群众正常生产生活秩序的，依法予以取缔。对列入取缔的花生剥壳厂，要依法取缔到位。通过上述手段，逐步实现禁止区域内花生剥壳企业的转移消化。2.新增花生剥壳经营场所，一律严禁在禁止区域建造，厂址要选择在一般区域。要先将建造方案上报区乡政府有关部门审批，经批准后，要严格按照上述第二条作业区域划分中所列条件、技术标准，并结合环保部门有关要求建造，建造完毕待有关部门验收合格后方能投入使用。在治理过程中，要将剥壳作业的安全性放在首位。

（四）建立台账，加强管理。各乡（汴东产业集聚区）对花生剥壳户进行摸底排查，澄清底数，建立台账，实行动态管理，定期将台账报送至区农业农村局。

       三、工作要求

       各乡（汴东产业集聚区）和区有关部门要密切配合、分工合作，建立健全责任机制，保质保量完成目标任务。强化督查，对政策棚架、措施没有得到有效落实的，进行严格问责。强化督导，充分运用科学技术优势，结合督导处罚机制，综合运用财政扣款等处罚方式，进一步夯实责任，有效治理花生剥壳扬尘。