汴顺政办〔2019〕22号

各乡人民政府，汴东产业集聚区管委会，区政府各相关部门，各办事处:

      《顺河回族区老旧小区专项攻坚行动实施方案》经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2019年4月24日      

顺河回族区老旧小区专项攻坚行动实施方案

       为深入推进“五城联创”工作，确保老旧小区在创建工作中取得扎实成效，按照市委市政府关于开展“五城联创”工作的总体部署和《开封市2019年创建全国文明城市工作方案》、《开封市“五城联创”工作月度督导考核办法》、市创文办《关于加强我市创建全国文明城市网络化管理工作的通知》等文件要求，特制定如下工作方案。

       一、指导思想

       坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以百城建设提质工程为抓手，紧紧围绕《全国文明城市测评体系》要求，着力解决群众反映强烈的老旧小区“脏、乱、差”问题，补足短板弱项，巩固优化提升，全面改善老旧小区环境、提高物业管理水平、提升居民文明程度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，努力让群众有更多的获得感和幸福感，以优异成绩迎接2019年全国文明城市年度测评工作。

       二、主要任务

       （一）加快老旧小区整治提升。精准掌握老旧小区的底数，制定老旧小区专项整治工作实施方案，建立工作台账，重点做好老旧小区的环境整治和功能设施完善。

       （二）优先做好关键部位。首要推进临主次干道的老旧小区、社区周边的老旧小区、农贸市场周边的老旧小区的整治，确保全覆盖、无遗漏，消除居民小区脏乱差现象，建立环境卫生管理长效机制。

       三、创建标准

       确保小区路面硬化、平整，无明显坑洼积水、无露天排水沟渠，小区装灯率100%；垃圾容器分类放置、整洁完好；楼道内干净整洁，无堵塞，照明灯完好；墙面、玻璃无污垢破损；电表、燃气表箱完好无污垢和破损；有符合标准的消防设施，无占用、堵塞，封闭消防车通道现象；建筑外墙立面整洁、无明显斑驳、脱落、无乱张贴“小广告”，各类电线、通信线路捆扎整齐，无飞线充电现象；小区设置有行路方向平面图和楼院幢号标志；公益广告宣传栏、“图说我们的价值观”作品和开封市文明市民公约、社区居民公约等制作精美、位置合理醒目。

       四、工作步骤

       （一）动员部署阶段（2019年4月20日前）

       各乡、办、产业集聚区分别对老旧小区创文攻坚工作进行动员部署，组织对社区周边、城市主干道及农贸市场周边老旧小区进行再排查、再摸底，制定工作方案，做好各项前期准备工作。

       （二）推进实施阶段（2019年4月21日－9月20日）

           各乡、办、产业集聚区根据每个小区的不同情况，明确任务、区分责任、科学组织、精准发力、全面推进，确保高标准按时完成创建攻坚任务。

       （三）总结验收阶段（2019年9月21日-30日）

       组织对老旧小区专项攻坚完成情况进行总结验收。

       五、组织实施

       根据区委区政府有关要求，按照“属地管理、分级负责，任务分摊，压实责任”的原则，老旧小区创建攻坚工作由各乡、办、产业集聚区分别负责抓落实，区级成立检查督导组负责检查督导。具体采取以下措施：

       （一）有物业管理老旧小区。由乡、办、产业集聚区物业科、社区居（村）民委员会负责督促指导物业公司按照老旧小区创建标准加强小区管理，限时整改存在的问题。小区内不属于物业公司责任范围的问题由乡、办、产业集聚区、社区居（村）民委员会负责协调解决和整改。

       （二）无业物业管理老旧小区。主要指3栋楼以上且有相对封闭围墙和小区大门的老旧小区。按照四级网格化管理要求，可以分包给辖区内有整治和管理能力的各类文明单位、行政事业单位、国有企业等单位，老旧家属院可以分包给家属院的原单位负责整治创建。各乡、办、产业集聚区要严格按照老旧小区创建标准对各分包单位进行督导检查，确保按时间节点完成整治创建任务。

       （三）其他开放式老旧小区。主要指相对规整、四通八达的连片单体楼房和2栋楼以下的小型楼院等。由区政府督促辖区乡、办、产业集聚区负责创文整治和问题整改。

        六、工作要求

       （一）高度重视，建立组织。2019年是我区巩固深化创建成果、优化提升创建水平的关键一年，老旧小区攻坚行动能否取得扎实成效，对我区迎接国家测评至关重要，区委、区政府决心很大，各有关单位一定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决打赢老旧小区专项攻坚突击战。成立顺河回族区老旧小区专项攻坚指挥部（名单附后）。

       （二）精心筹划，严密组织。各乡、办、产业集聚区有关单位要根据本方案要求，结合本辖区实际情况，科学制定出具体工作实施方案，明确具体整治任务、整治措施、时间节点和责任划分，确保整治标准具体、整治措施得力、时间节点明晰、责任主体明确，每月有进展、每季有突破，各项工作9月底前取得显著成效。要定期召开工作协调会或推进会，研究对策，解决问题，推进工作。各乡、办、产业集聚区实施方案和老旧小区台帐要于4月25日前上报区老旧小区专项攻坚指挥部。   

       （三）夯实创建责任，形成工作合力。坚持条块结合、属地为主、全员参与，牵头部门对专项攻坚行动负总责，负责组织、协调、督导、落实。各乡、办、产业集聚区负责具体组织实施，要以我为主，不等不靠，严格标准，精心实施，合力推进。各分包单位要不讲理由、不讲价钱、无条件服务和支持各乡、办、集聚区分配的任务，按照包整治、包活动、包卫生、包秩序、包氛围、包不文明行为劝导等基本项目，千方百计抓好任务落实。

       （四）强化舆论宣传，加强氛围营造。充分运用报纸、电视、网络、微信等多种媒体平台或采取入户讲政策、印发宣传页等方式加强舆论宣传和氛围营造，形成“小区是我家，创文靠大家”的浓厚氛围，营造声势，烘托气氛，注重调动业主积极参与整治工作的积极性，为攻坚行动的顺利进行提供良好的舆论环境。

      （五）实施月度竞赛，加强督查落实。区老旧小区专项行动指挥部将联合区“五城联创”办公室、区创文办开展创建周检查、双周排名通报和月度竞赛考评工作，对各乡、办、产业集聚区和有关单位进行打分排序，奖励或扣减工作经费，并将突出问题在全区进行通报。同时建立创文工作与各级文明单位评选挂钩机制，对不服从区检查督导的小区分包单位及反复督办不整改、工作失职失责的，将采取提出通报批评、取消当年评先资格、直至撤销现有文明单位称号等惩戒措施；要保持常态督查督办态势，对工作不重视、措施不得力、任务不落实，影响全市创建大局的，严格按照《开封市创建全国文明城市工作问责办法》实施督导问责。