汴顺政办〔2019〕1号

各乡人民政府，汴东产业集聚区管委会，区政府各相关部门，各办事处：

　　为推动我区机构改革工作顺利开展，使我区制定的规范性文件与机构改革后各部门权责的协调统一，根据《中共顺河回族区委办公室关于印发<顺河回族区机构改革组织领导工作机制和职责分工实施方案>的通知》（汴顺办〔2019〕1号）的工作安排，现将我区规范性文件清理工作通知如下：

一、清理范围

本次规范性文件清理范围为区政府、乡政府、汴东产业集聚区管委会、区政府各相关部门、办事处等单位自2016年1月1日至2018年12月30日制发的现行有效的全部规范性文件。

二、清理责任

1、以区政府或区政府办公室名义制发的规范性文件按照“谁起草实施、谁负责提出清理意见”的原则，由起草实施部门提出清理意见报区政府法制部门审核后，报区政府决定。

2、乡政府、汴东产业集聚区管委会、区政府各相关部门、办事处制发的规范性文件按照“谁制定、谁负责清理”的原则，由制定单位自行组织清理，清理结果报区政府法制部门备案。

规范性文件起草单位或制定单位被撤销或职权已调整的，由继续行使其职权的单位负责清理，部门联合起草或制定的，由牵头部门征求相关部门意见后提出清理意见或作出清理决定。

三、清理方式

对区政府（政府办公室）印发的规范性文件，责任单位研究拟定清理意见后，及时将拟定意见形成书面报告。报告要写明清理的总体情况，主要将处理建议写清楚，处理建议分为废止、修改和保留三类。

（一）规范性文件有下列情形之一的，应当予以废止：

1.主要内容与新时代经济社会发展要求和深化政府机构改革不相适应的；

2.主要内容与新的（含新修订的）法律、法规、规章等上位法和国家政策相抵触的；

3.主要内容不符合“放管服”改革要求、不利于优化营商环境、排除限制竞争、违反产权保护制度、以著名商标评比认定实施特殊保护的；

4.其他应当废止的情形。

（二）规范性文件部分内容存在第（一）项情形且仍有保留必要的，应当予以修改：

需要修改的，原则上按照本通知规定时限进行修改；修改任务较大短时间无法完成的，列入修改计划并明确完成时限。

（三）规范性文件符合新时代经济社会发展需要、符合机构改革的精神并符合上位法规定的，应当继续有效。

四、清理步骤

（一）自行清理阶段（2019年2月28日前）

各单位要摸清规范性文件底数，形成清理目录，按照制定清理工作方案实施，规范性文件清理意见要经本单位领导班子集体研究决定后形成清理结果向社会公布，并报区政府法制部门备案。

（二）集中审核阶段（2019年3月1日至2019年3月15日）

区政府法制部门将各部门报送的政府规范性文件清理意见逐件进行审核，与部门有不同意见时主动与部门沟通，达成一致。综合提出废止、失效和修改意见，报区政府审定。

（三）公布和报备阶段（2019年3月31日前）

区政府规范性文件清理意见经政府审定后形成清理结果向社会公布。区政府法制部门负责将清理结果报市政府法制部门备案。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2019年1月11日