顺河回族区人民政府办公室关于印发《顺河回族区2018年美国白蛾防控 实施方案》的通知

汴顺政办〔2018〕16号

各乡人民政府，汴东产业集聚区管委会，区政府各有关部门，各办事处：

      《顺河回族区2018年美国白蛾防控实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                 2018年4月25日    

顺河回族区2018年美国白蛾防控方案

       为进一步做好美国白蛾防控工作、保障全区生态安全，确保完成2018年美国白蛾防控目标任务，根据《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等法规和《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电〔2006〕6号）精神及开封市人民政府办公室文件〔2018〕17号文件，结合我区实际，制定本方案。

        一、指导思想

        认真贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，遵循“属地负责、分区施策、专群结合、联防联治、多措并举”的原则，坚持预防和除治并重，重点防治第一代，严密查防第二代，全面监控第三代，采取全面普查、严密监测、检疫监管、科学防治等综合防治措施，全面降低虫口密度、减轻危害程度，逐步压缩疫区面积。

         二、2017年发生防治情况及2018年发生趋势预测

        2017年我区美国白蛾疫情主要是零星发生。据统计，去年全区美国白蛾发生面积为240亩，其中轻度发生220亩。主要发生区域是齐寨村、岗西村、南神岗村、前朱村、北神岗村、土柏岗村等。全区防治面积为23000亩，其中飞机防治5000亩、地面喷药防治18000亩次，均为无公害防治。

        根据越冬调查和预测结果，预计2018年全区美国白蛾发生以点、片为主，部分区域可能出现中度发生情况，计划全部防治。

         三、防治区划

        将全区划分为重点防控区、一般防控区。

     （一）重点防控区

        主要集中在东北部区域的村庄内庭院树木及村周边零星树木。交通要道两侧及城区主要街道、公园和旅游景点等为重点防控区。

     （二）一般防控区

        东郊乡中南部、汴东产业集聚区及各办事处为一般防控区。

        四、目标和任务

     （一）防控目标

        加强美国白蛾常发生区域的防治，平均寄主叶片保存率不低于85%；成灾面积不超过发生面积的1%；力争不发生染疫造林绿化苗木跨辖区调运事件；林业有害生物成灾率低于3.8‰。

     （二）防控任务

        2018年全区计划防治作业面积23000亩次。其中飞机防治5000亩（在第一代幼虫孵化初期进行，预计为5月4-20日）、地面药物防治18000亩次(防治费用由区财政承担)。

        五、防控措施

       (一)完善监测体系，全面监测普查

        积极落实美国白蛾疫情监测任务，切实做好巡查踏查监测和定期普查，为“防早、防小”奠定基础。每代幼虫网幕盛期要开展定期普查1次,全年共普查3次。重点防范美国白蛾随物流车辆远距离传播。

       1、区森防站要购置配备病虫采集、饲养、观测、标本制作等仪器设备，建立健全专业监测队伍，结合本地实际制定美国白蛾监测实施细则，规范和统一监测调查技术方法，将监测任务落实到人，落实到村头地块。同时发挥好护林员等辅助监测力量的作用。

       2、因地制宜扩大诱虫灯监测、性诱器监测实施范围。

       (二)加强检疫检查，严防疫情传播

        加强产地检疫，强化对种苗繁育基地所生产林业植物及其产品及花卉市场的检疫检查，把疫情消灭在苗木调运之前；严格调运检疫，防止未经检疫的林业植物及其产品外运和疫情人为向外传播；加强对从外地调入的林业植物及其制品的复检，发现携带美国白蛾的必须依法扣留，及时进行除害处理。

       (三)坚持多措并举，实施综合防治

        在“三个关键时期”(美国白蛾第1、2、3代幼虫危害期)、“四个重要环节”(成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期)，综合采取药物防治、剪除网幕、灯光诱杀、释放天敌等措施开展防治。

       1、药物防治。药物防治主要用于压制重发区疫情，控制整体发生程度。药物防治应分别于每代的初孵幼虫期（通常为5月中旬、7月上中旬、8月下旬至9月上旬）实施。药剂的选择要充分考虑对生态环境的影响及其安全性，禁止使用高毒农药，推荐选择灭幼脲、除虫脲、苦参碱等无公害药剂。

     （1）飞机喷药防治。适用于虫口密度较大的村庄、片林、林带，以及高速沿线廊道林等，一般在5月上中旬 (美国白蛾第一代幼虫期低龄期)为宜。提前做好养蜂、养蚕和水产养殖场所的安全告知和防护工作。

     （2）地面喷雾防治。适用于林木资源零星分布、疫情点状发生区域及飞防死角。在美国白蛾各代幼虫期，对没有进行飞防，林木资源零星分布、疫情点状发生、虫口密度低或净空条件差的不宜飞防的区域，可以使用担架式喷雾机、车载式喷雾机等器械进行防治。

       2、物理防治。可作为控制美国白蛾虫口密度的辅助防治手段。

     （1）剪除网幕。在各代幼虫网幕期均可进行，第1代效果最好。美国白蛾第1代虫龄整齐，网幕多分布于树冠中下部，方便作业，应组织人力剪掉网幕后装入塑料袋密封，并及时集中销毁。

     （2）灯光诱杀。利用成虫的趋光性悬挂杀虫灯在成虫羽化期的夜间进行灯光诱杀，挂灯处要求无高大障碍物。3代挂灯时间：越冬代在4月上中旬至5月上旬，第1代在6月中旬至7月上旬，第2代在7月底至8月上旬。

        六、保障措施

      （一）提高认识，强化领导

        各乡、产业集聚区、办事处及有关责任单位要充分认识美国白蛾防控工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，把防控工作做为关系当地生态安全和广大农民切身利益的一件大事，列入重要议事日程。各单位主要领导要切实承担起防治工作第一责任人的责任，亲自动员和研究部署；单位分管领导是防控工作的直接责任人，要亲力亲为、靠前指挥、分解目标、制定措施、狠抓落实。

      （二）明确职责，联防联治

        根据市、区政府的目标责任书要求,各乡、产业集聚区、办事处要进一步健全美国白蛾防控指挥机构和体系，明确责任人、确保责任到位、任务到位、措施到位。要科学制定防治方案、组织各自辖区的防治配合工作、切实发挥政府对防控工作的组织领导作用。要加强协调配合、及时通报信息、抓好跨区域联防联治和各项防治措施的检查督导。另外，城区防治工作要步调一致，搞好不同区域间的工作协调；区直各单位、各驻辖区单位要按照责任划分，搞好各自职责范围内的美国白蛾防治工作。

      （三）加大投入，多方筹措资金

        把美国白蛾防治资金纳入本级财政预算，优先安排、重点保障、及时足额拨付，确保飞防、地面防治等各项工作顺利实施。教育、交通运输、城管、水利、卫生、河务、铁路、高速公路等部门要按照职责分工，认真组织，加大投入，确保圆满完成各自辖区内的防治工作。

     （四）积极培训，广泛宣传发动

        林业主管部门要做好疫情知识普及和防治技术指导工作，当好政府和领导的参谋，加强对技术骨干和专业防治队伍的业务培训。要设立技术咨询电话，及时接收处理各类信息，督促指导机关、企业、社会团体、社区、公众，积极参与疫情查防、举报和防治工作。

        充分利用手机报、网络等多种形式，广泛宣传美国白蛾防控知识，形成政府主导、全民参与的工作格局。新闻宣传部门要将美国白蛾防控工作纳入公益性宣传范围，加大宣传报道力度，广泛宣传美国白蛾的危害和防治方法,提高全民责任意识和防治技术水平。防控部门要向社会公布疫情举报电话，积极引导和鼓励机关、企业、社会团体、社区、公众参与到美国白蛾虫情查防和举报中来，营造“全民动员、群防群治”的氛围。

      （五）专群结合，提升防治效果

        为确保防治质量，有效解决各地方法不统一、滥用药物造成环境污染等问题，要按照“统一部署、统一行动、统一时间、统一用药”的要求开展防治。同时，积极组建、培训、扶持各种形式的专业防治队伍，配备一定数量的大中小型防治设备，负责辖区内的防治工作。积极动员群众参与防治工作，实行以村、社区为主的防治策略。

       （六）加强巡查，严格督导奖惩

        制定本辖区内的美国白蛾防控工作任务分解表，将责任和工作分解到乡（产业集聚区、办事处）和村（社区）。美国白蛾防控工作要实行领导负责制，主要领导是第一责任人、分管领导是直接责任人。在各代美国白蛾的防控关键时期，依据任务分解表，加强对辖区内美国白蛾防控工作的巡查督导、切实落实责任。区政府把防治目标任务纳入年终考核的重要内容。区美国白蛾防控工作指挥部将组成督导检查组，对各乡、产业集聚区、办事处及有关责任单位美国白蛾的防控工作进行巡查，对在防控工作中取得显著成绩的单位和个人通报表扬，并给予一定的区级防治资金补助；对于行动迟缓、防效不好、疫情危害严重的，将给予通报批评；对组织领导不力、没有落实预防和除治措施，造成疫情严重扩散的,追究有关责任人的责任。