汴顺政〔2019〕81号

各乡人民政府，汴东产业集聚区管委会，区直各单位，各办事处，各中小学：

      《顺河回族区深化学校体育工作实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

2019年11月25日                                 

顺河回族区深化学校体育工作实施方案

       习近平总书记多次强调，建设体育大国和体育强国，是中国人民实现“两个一百年”奋斗目标的重要组成部分；党中央国务院及教育部不断强化学校体育工作的政策保障，把对学校体育工作的认识提升到新高度，赋予了学校体育工作新的历史使命。我们将不断深化和加快推进顺河回族区学校体育的改革发展，全面总结，深刻把握学校体育发展的基本经验，推动学校体育发展方式的转向和转型，书写好顺河体育教育奋进之笔。

一、指导思想

顺河回族区学校体育工作将以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》、《教育部等六部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等文件要求，全面推进学校体育教学、训练、竞赛及条件保障体系等领域建设，落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，加快推进学校体育改革。

二、基本原则

1.坚持全面推进与分类指导相结合。强化政府责任，统一基本标准，因地因校制宜，积极稳妥推进，鼓励依据民族特色和地方传统，大胆探索创新，不断提高学校体育工作水平。

2.坚持课堂教学与课外活动相衔接。保证课程时间，提升课堂教学效果，强化课外练习和科学锻炼指导，确保学生每天锻炼一小时。

3.坚持培养兴趣与提高技能相促进。遵循教育和体育规律，以兴趣为引导，注重因材施教和快乐参与，重视运动技能培养，逐步提高运动水平，为学生养成终身体育锻炼习惯奠定基础。

4.坚持群体活动与运动竞赛相协调。面向全体学生，广泛开展普及性体育活动，有序开展课余训练和运动竞赛，以赛代练、以赛促训、以赛提质，积极培养体育后备人才，大力营造校园体育文化，全面提高学生体育素养。

三、工作目标

——政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进机制进一步完善，基本形成体系健全、制度完善、充满活力、注重实效的学校体育发展格局。

——学生基本养成体育锻炼的习惯，运动技能水平和体质健康水平明显提升，规则意识、合作精神和意志品质显著增强。

——到2020年，学校体育办学条件总体达到国家标准，各种体育设施逐渐完善，体育课时和锻炼时间得到有效保证，教学、训练与竞赛体系基本完备，体育教学质量明显提高。

四、主要任务

（一）开足上好体育课

1.严格执行国家规定的课程标准。各学校要严格按照国家课程标准科学排课，开足上好体育课。义务教育阶段小学1—2年级每周安排4节体育课，3—9年级每周安排3节体育课。学校校长要切实履行职责，加强对体育教学的日常管理，不得以任何理由或借口削减、挤占体育课和学生校园体育活动时间；体育教师要认真研究教学目的、教学内容、教学方法、学习评价等问题，有效组织教学，不断提高质量。

2.广泛开展田径、乒乓球、羽毛球、篮球、排球、武术、石锁、花样跳绳、抖空竹等项目，不断充实和丰富体育课程内容，将桥牌、围棋、象棋等棋牌类项目进行推广。进一步挖掘整理民族民间体育，因地制宜，根据学校具体情况和地域特点，开发出有地方特色、趣味性强、对场地器材要求不高、易于学习推广的体育活动项目，不断充实和丰富体育课程内容，增强体育教学吸引力。

3、强化课外锻炼，全面实行大课间体育活动制度，让有效大课间成为每天一小时体育活动的基本载体。要积极探索“一校一品”的校园文化建设之路，把大课间体育活动与校园文化建设相结合，做到一人一技，“人人有项目、班班有活动、校校有特色”。致力于形成一校一品、一校多品，特色鲜明的学校体育工作新局面。通过大课间展示、评比、检查，检验学校每天一小时体育活动的成果，通过体育教学和每天一小时体育活动，使学生基本掌握一两项体育运动技能,培养学生终身体育的意识。

（二）积极开展课余体育训练

1.各中小学校要以培养学生“终身体育”习惯为出发点，面向全体学生，广泛开展普及性体育活动，有序开展课余训练和运动竞赛。各校要结合自身的体育特色和运动项目特点，通过成立学校运动队、俱乐部、体育社团等形式，积极开展课余体育训练。要根据不同年龄学生的生理心理特点和运动训练规律，科学制定训练计划，合理安排运动负荷。要妥善处理好文化课学习和训练的关系，为有天赋的学生打好专项运动能力基础。

2．通过丰富多彩的校园体育竞赛，吸引广大学生积极参加体育锻炼。组织好每年的全区中小学春季、秋季田径运动会、跳绳比赛、“区长杯”校园足球联赛；组队参加开封市春季、秋季中小学生田径运动会。各学校每学年举办一到两次田径运动会或学生体质达标运动会；要经常性地组织开展校际之间、班级之间学生体育活动和竞赛，构建各层级相互衔接的学生体育竞赛体系。注重全员参与，营造体育文化、生活、运动和锻炼相结合的良好氛围。

3.进一步加强体育传统项目学校、体育特色学校的创建工作，努力培养、输送优秀体育后备人才。和国内知名俱乐部以及优质名校签订框架协议，形成战略合作伙伴关系，畅通人才输送渠道，为学生今后成才之路提供有力保障。

（三）大力发展足球事业，营造浓厚校园足球氛围

1.发展和振兴足球，不仅仅是关系到一项体育项目，更是一件贯彻落实习近平总书记关于体育发展特别是足球发展一系列重要批示精神的政治大事。

目前市委、市政府提出了足球振兴的发展战略，下一步足球事业的发展将是一件事关开封经济社会发展的产业大事、经济大事、文化大事、政治大事，对提高全民身体素质、提升城市形象、促进经济发展等都具有重要意义。我们要发挥自身优势，把握住大好机遇，把发展和振兴足球作为一把手工程，拿出预算，积极争取政策、项目及资金支持，进一步推动顺河校园足球工作，为振兴开封足球夯实人才基础。

2.进一步强化我区校园足球名师工作室的带动和引领作用。聘请更多的知名专家、足球名宿，参与到我区的校园足球教学、训练、评估体系工作中。加强名师工作室成员、各校足球教练员的培训力度，积极参加全国、省级校园足球专项培训，使其更好地服务于校园足球，助力顺河回族区校园足球的蓬勃发展。

3.发挥全国青少年校园足球特色学校在工作中的引领示范作用，加快我区全国青少年校园足球特色学校建设。2019年我区争取60%以上的中小学能达到全国校园足球特色学校标准，全面普及校园足球，将争创全国青少年校园足球试点县(区)工作纳入到我区校园足球的发展战略之中。

4.精心组织好校园足球各项活动。除了保证每周一节足球课、每天安排一次足球内容的大课间、每校有一支足球队、每年举行一次足球文化特色节外，我们还要积极组织参加校园足球四级联赛（校长杯、区长杯、市长杯、省长杯）和省级以上足球夏令营活动。注重以球健体、以球育人，使比赛成为学生提高兴趣，享受运动愉悦、增强团队意识、规则意识，磨练意志的重要途径。

5.提升赛事质量，通过足球联赛，打造顺河靓丽名片。我们要以各级足球联赛为契机，广泛开展“双区”、“双城”邀请赛，走出去，请进来，加强同国内外区域和单位间的交流互访，通过比赛提升顺河校园足球的水平，让校园足球成为我区体育改革发展新的出彩点。

（四）做实学生体质健康监测评价

1．完善考试评价办法。体育课程考核要构建课内外相结合、各学段相衔接的学校体育考核评价体系，完善和规范体育运动项目考核和学业水平考试，发挥体育考试的导向作用。要突出过程管理，从学生出勤、课堂表现、健康知识、运动技能、体质健康、课外锻炼、参与活动情况等方面进行全面评价。要将学生体质健康测试等情况作为学生评优评先、毕业考核的重要依据。

2．加强体育教学质量监测。要以强化体育课程和课外锻炼为基础，以《国家学生体质健康标准》为依据，开展面向全体学生的体质健康测试，逐步建立健全学生体质健康监测评价体系。各学校每学年要开展覆盖本校全体学生的体质健康测试、汇总整理、上报工作，测试数据上报率要达到100%。教体局负责对测试上报数据的完整性、真实性和有效性的审查，动态把握学生体质健康变化趋势，科学预测变动走向，开展体质健康预警，提高学校体育工作的针对性、实效性和科学决策水平。

3．有效应用体质健康测试结果。学校要制作《国家学生体质健康标准登记卡》，规范记录每一名学生的体质健康测试成绩及其评定等级。小学要将体质健康测试情况列入学生成长记录册；初中以上学校要列入学生档案，作为学生综合素质评价和学业水平考试的重要指标和内容。同时要将学生体质健康状况作为评价学校教育质量和校长工作绩效的重要指标。

五、 条件保障

(一)加强体育教师队伍建设

1．增加并落实体育教师补充计划。学校在核定的教职工总编制数内，根据体育与健康课、课余体育活动、运动训练与竞赛、学生体质健康测试等工作需要，调整优化教师结构，及时补充体育教师。小学1－2年级每3－4个班配备1名体育教师；小学3－6年级和初中每5－6个班配备1名体育教师；农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。要形成招聘机制，每年招录一批合格体育教师，尤其是具有一定训练水平和掌握足球教学技能的体育教师到师资紧缺学校任教。

2．加大体育教师培训力度。将体育教师培训作为教师继续教育工作和专业提升的重要内容，集中组织开展多种形式的体育教师全员培训工作，着力培养一批体育骨干教师和体育名师。重点通过国培计划、省培计划、市级培训计划、体育传统项目学校教师培训计划和校园足球教练员培训等形式，力争2年时间内全区体育教师均参加一轮培训。

3．落实体育教师地位和待遇。要将体育教师组织开展学生早晨锻炼、大课间活动、课外体育活动、课余体育运动训练、比赛和《国家学生体质健康标准》测试等常规性工作合理纳入教学工作量，将体育教师带队参加国家、省、市、区等教育部门举办的各项赛事成绩纳入教师职称评定、评优选先、职务晋升的条件。同时要制定奖励政策，对在体育比赛中获得优异成绩的教师教练员和学生运动员（队）给予精神和物质奖励。

（二）加强学校体育场地和设施的建设。要拓展学校体育场地设施建设资金渠道，统筹各类项目资金，按照学校建设标准和设计规范，加大对学校体育设施建设的支持力度。把学校体育设施建设列为义务教育学校标准化建设的重要内容，建设好学校体育场地及设施，配好体育器材，同时为体育教师配备必要的教学装备。以满足学校体育课和学生参加体育锻炼的需求。在新建、改建学校设置审批中，要把体育场地特别是足球场地及器材配备达到国家颁布标准作为一个必要条件，在全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件和义务教育经费保障机制等工作中，加大学校体育教学条件和学生体育锻炼条件的标准化改善力度。

（三）完善经费投入机制。要进一步完善支持学校体育发展经费投入机制，不断加大投入力度，将学校体育场地设施建设、体育活动经费纳入区财政预算和基本建设投资计划，根据需求将学校体育工作经费纳入年度预算，并随教育经费标准提高而逐步增加。各学校要将体育教学及活动条件改善纳入学校预算，并将体育经费足额用在体育教学及体育锻炼上，发挥经费最大效益，保障体育教学和学生体育活动有效开展。鼓励和引导社会资金支持发展学校体育，多渠道增加学校体育投入。

（四）整合各方资源支持学校体育。完善政策措施，采取政府购买体育服务等方式，逐步建立社会力量支持学校体育发展的长效机制，引导社会资本、技术、人才等资源服务学校的体育教学、训练和竞赛等活动。鼓励专业运动队、职业体育俱乐部定期深入学校指导学校体育部门开展体育活动。积极引进区内外优质体育教育资源，不断提升学校体育工作水平。

（五）健全风险管理机制和保障制度。健全学校体育运动伤害风险防范机制，保障学校体育工作健康有序开展和学生运动安全。学校要加强对学生进行运动安全教育，经常开展体育运动安全常识普及和运动安全系列主题教育活动，培养学生安全意识，不断提高学生的伤害应急处置和救护能力。要有计划有步骤对全体体育教师进行运动防护与急救的专门培训，有效提高学校体育从业人员运动防护及急救能力与运动风险管理意识和能力。各中小学要认真贯彻落实有关学校安全管理条例，切实加强对学校体育安全工作的监督管理；认真制定和实施学校体育安全管理工作方案，明确管理责任人，落实安全责任制。要加强对学校体育设施的维护和使用管理，切实保证使用安全。要做好校方责任险的保险工作，建立学校风险保障机制，依法妥善处理学校体育意外伤害事故，有效减轻学校组织各类体育活动的责任风险。

六、组织实施

（一）加强组织领导。区政府相关部门要加强对学校体育工作的领导，要把学校体育工作纳入经济社会发展总体规划，将其摆上重要议事日程。落实学校体育工作专门机构，配强工作人员，把学校体育工作纳入学校发展总体规划，并逐年分解落实任务，确保取得实效。

（二）严格考核督查。要将学校体育工作列入学校政绩考核指标，每年对学校体育工作成绩突出的部门、学校和个人进行不同级别层面的表彰。教体局要把学校体育工作作为学校工作年度考核及学校校长工作绩效考核的一项重要内容，加强对学校体育工作的督导。以《中小学校体育工作评估指标体系》为依据，对中小学校体育的组织管理、教育教学、条件保障、学生体质、监督检查等逐项评价打分，评定结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对体育工作有特色，深化改革有成效，教育理念、内容和方法有创新的学校，可以在评估中给予加分奖励；对不能保证学生每天一小时校园体育活动时间的，未按国家规定开足体育与健康课的，学生体质健康水平连续3年下降的，未按要求开展学生体质健康标准测试和如实上报数据的，评估中弄虚作假的“一票否决”。

（三）强化舆论宣传。要充分利用报刊、广播、电视及网络等多种途径，大力宣传学校体育方面的各项政策和学校体育工作新闻，积极总结交流典型经验和展示学生体育锻炼尤其是校园足球活动的成效、经验，宣传“健康第一”的教育理念。各学校要通过开学典礼、专题报告、班级会议、运动会、家长会等形式，积极宣传学校体育的重要性和强健体魄的必要性，在运动场所和校园内制作、张贴宣传体育运动的图示，积极引导开展体育运动锻炼。学校校长、体育教师、班主任也要结合工作实际，明确任务措施，努力做重视体育的倡导者、先行者和示范者，并引导学生家长争做学生体育锻炼的后勤保障员，在家庭教育上辅助学生加强体育锻炼，努力营造全社会关心、重视和支持学校体育的良好氛围。