河南省直达资金管理相关情况

一、 对有关政策进行简述

　　直达资金是一种特殊的转移支付机制。这种特殊的转移支付机制是在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，完善相关资金分配程序，压实地方主体责任，建立健全监督问责机制。“中央切块”是指中央按照有关因素分配到省。“省级细化”是指省级按照直达基层的要求提出分配方案。“备案同意”是指省财政将分配方案报财政部备案同意。“快速直达”是指备案同意后，及时将资金下达基层，尽早发挥资金作用。财政资金直达市县基层、直接惠企利民是当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，建立特殊转移支付机制就是为了落实新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民的要求。

　　二、我省直达资金管理的主要做法

　　直达机制建立以来，河南财政坚持当好“过路财神”，不当“甩手掌柜”，按照“快、准、明、效”原则，从严从快抓好分配使用管理。一是做到“快”。及早建立工作机制，成立工作领导小组，组建工作专班；提前对各县区财政减收增支情况进行摸排测算，确保直达资金快速下达。同时，打通资金分配从源头到末端所有堵点淤点，中央直达资金库款调拨到位后，省财政第一时间点对点拨付市县基层，为尽快形成实物工作量、尽早发挥资金使用效益奠定坚实基础。二是做到“准”。围绕“六稳”“六保”，精心组织谋划，根据资金性质精准制定方案，精准制定实施方案，要求市县将资金逐笔对应到具体项目，对涉及惠企利民的资金建立实名台账，确保资金分配精准到市县、到项目、到个人。三是做到“明”。对直达资金实行单独下达、单独标识、单独调拨，对受益对象实行实名制管理，积极配合财政部河南监管局、以及审计和纪检监察部门对直达资金管理使用开展常态化跟踪监督，切实防止截留挪用、虚报冒领。四是做到“效”。对直达资金实施全方位、全过程、全覆盖的绩效管理，对支付不及时、支出进度慢，该形成实物工作量未形成、打折扣，造成资金闲置沉淀的，督促加快整改。召开全省财政直达资金督促整改视频会，从根源上剖析问题产生的原因，从体制机制上加快补足短板弱项，确保做到应改必改、应改尽改。

　　三、直达资金管理工作中采取的主要措施

　　建立新增财政资金直达市县基层直接惠企利民的转移支付机制，在保就业、保民生、保市场主体领域精准发力，起到了纾困和激发市场主体活力的重要作用。河南财政一直努力把宝贵的直达资金用到最困难的地方、最急需的领域。截至10月底，中央累计下达我省直达资金2684.1亿元，已分配下达2636.7亿元,分配率98.2%；全省中央直达资金共形成支出2132亿元，支出进度为79%。 为进一步强化直达资金的管理，提高直达资金的使用效益，在工作中我们采取了以下措施：

　　（一）进一步完善政策体系。按照财政部工作安排，及时印发《关于做好2022年财政资金直达机制有关工作的通知》（豫财预〔2022〕28号），结合我省实际从资金分配下达、资金监控监督、合理有序加快支出进度等多个方面提出具体要求，督促加快资金支付进度，规范直达资金管理使用。

　　（二）督促加快直达资金支付。建立“日通报”、“季通报”制度。每月下旬开始，每日关注直达资金系统中分地区的支出进度，督促省直有关单位和市县财政部门加快资金拨付，并及时将支付信息导入监控系统，对支出进度较低的地区，逐一了解具体原因，并根据实际情况进行督导，切实提高直达资金使用效益。“季通报”是指每季度末，将相关情况通报给市县政府部门，形成齐抓共管的工作局面，提高对直达资金管理情况的重视。

　　（三）强化直达资金监控监督。安排专人负责全省直达资金日常监控，发现支付数据信息不完整、不规范问题及时督促整改。2022年以来，共下发6期《关注函》和2期《直达资金管理使用情况通报》，督促市县核实有关疑点信息，确保直达资金预算执行的完整性、准确性。